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澳大利亚的国家干旱政策于1992年推出,在国际上被公认为世界上最好的做法,现在似乎已经死了

在我们的位置,我们看到了回到未来的政策制定这将导致不同州的农民获得不同类型和水平的支持没有债务或不愿承担更多债务的农民没有得到支持,政策正在最糟糕的时候制定 - 在干旱恶化的中期一个多世纪以前,诗人多萝西娅·麦克拉尔认识到政策制定者直到1989年才承认:干旱是澳大利亚气候的正常组成虽然我们在这片广阔的棕色土地上非常成功地开发了欧洲式农业,但我们从未有过欧洲的某种天气模式我们的农民已经调整并管理他们的业务,因为他们知道下一次干旱是不可避免的,甚至是如果时间不明,直到1989年,通过自然灾害救济安排向农民提供干旱救济,联邦和州政府为应对洪水,森林大火和飓风等自然灾害而分担财务责任1989年,干旱被从这些安排所涵盖的事件清单中删除干旱与其他更突然的事件不同 - 它是匍匐和累积的,并没有一个容易确定的开始或结束1992年,联邦和州政府同意国家干旱政策它是基于干旱是农业企业面临的许多风险之一的原则,以及商品价格风险,汇率风险和利率风险一揽子支持被放在一起,强调自力更生和干旱准备一揽子计划包括“特殊情况”措施,在干旱严重的情况下提供额外的救济,甚至不能指望最好的经理准备一揽子计划的目的是提供一些可以获得支持的确定性能够在干旱的情况下,并避免在运行中制定政策政策并不完美,多年来进行了一系列的修订例如,1994年引入福利部分以增加提供的业务支持值得注意的是整个20世纪90年代和本世纪的第一个十年,自力更生和风险管理的言论依然存在,政策得到了两党的支持

2008年,当时的工党政府对国家干旱政策进行了全面审查

该审查有几个要素

气象局和CSIRO评估了气候变化对未来干旱的严重程度和频率的可能影响;一个专家小组报告了干旱对社会的影响;生产力委员会的一份报告分析了现有干旱措施的有效性和效率这一审查过程有望实现更精细,更有效的国家干旱政策而不是改进已经合理的政策,审查的后果是拆除了一些关于生产力委员会的建议;宣布可追溯到20世纪30年代的农业金融计划; 2014年7月开始实施农业福利计划的承诺工党政府宣布的这一回应耗时需要四年时间

与州政府签署了一份关于干旱的政府间协议,这只不过是对原则的重述支持原始的1992年一揽子计划 - 但没有细节即将到来的雅培政府继承了这一政策真空现在,面对东部沿海地区日益严重的干旱,政府正在争先恐后地制定一揽子计划,以满足遭受旱灾影响的农民的迫切需求

家庭也标志着国家干旱政策的消亡是对自然灾害语言的回归最近几周,总理托尼·阿博特和财务主管乔·希克勒在没有考虑干旱政策一揽子计划的情况下提到干旱

政府冒着特别政策制定的风险这不符合农民,社区或社区的最佳利益整个部门国家干旱政策试图通过采取一系列稳定的措施来避免这种情况,当干旱不可避免地到来时,这些措施将随时可用

目前,农民受到压力,政客们面临着应对的压力这不是一件好事良好政策制定的环境 不幸的是,几乎没有选择:干旱正在恶化,政策制定者需要采取行动无论采取何种措施,都应该是暂时的,而政策制定者会回到绘图板并以更加谨慎的方式重新考虑干旱政策环境一个良好的起点将是重新审视1990年干旱政策审查工作组报告,该报告首先为国家干旱政策的制定提供了信息或许政策制定者能够重新认识其他先前的救济计划,这些计划的审查及其原因拆除他们以开放的心态处理任务也是有用的他们应该考虑替代政策工具,例如收入 - 或有贷款,以支持有需要的农业企业近期的干旱政策发展表明公司记忆严重丧失原来的国家干旱政策并不完美,但它比现在面对国家的政策真空更可取今天的政策制定者应该考虑1992年的政策并以此为基础,而不是完全放弃它



作者:辜棵筲